一季度鋼企“量增利減”是否意味著鋼鐵行業產能過剩苗頭再現？國家**發言人孟瑋17日回應稱，一季度鋼材內需和出口實現雙增長，行業產能利用率繼續保持在合理區間。

　　5月17日，國家**召開定時定主題發布會。有提問，一季度鋼產量創新高，但同期鋼鐵企業效益出現明顯下滑，利潤總額同比下降30.2%。造成這一現象的原因是什么？是否意味著鋼鐵產能過剩苗頭再現，有關部門對此有什么應對之策？

　　孟瑋表示，一季度，在中國經濟保持總體平穩、穩中有進的大背景下，下游用鋼行業中房地產、鐵路基建、家電等行業均實現較快增長，促進了鋼材消費的增長。此外，一季度中國鋼材出口同比增長12.6%，明顯好于預期。在多方面因素共同作用下，一季度全國粗鋼產量23107萬噸，同比增長9.9%，保持較快增長態勢。

　　孟瑋指出，受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響，一季度鋼鐵行業整體效益有所下降。

　　鐵礦石方面，一季度以來進口鐵礦石價格持續上漲，特別是巴西淡水河谷潰壩事件發生后，經期貨和貿易市場炒作，鐵礦石價格出現大幅上漲。1月末進口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸；2月份進口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸；3月末價格為84.90美元/噸，同比增長33.5%，雖然有所回落，但還是仍居于高位。

　　鋼材價格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度開始企穩緩慢回升，一季度中國鋼材價格指數綜合評價指數平均為107.88點，同比下降4.43%，仍與前期高位點差距較大。

　　孟瑋表示，總體來看，當前鋼鐵行業運行還是比較平穩，產能利用率繼續保持在合理區間。

　　孟瑋介紹說，下一步，**將密切關注鋼鐵行業整體運行情況。

　　一方面，繼續堅持市場化、法治化原則，堅定不移將化解鋼鐵過剩產能的各項任務落實到位，對違法違規產能始終保持零容忍的高壓態勢，鞏固化解過剩產能成果。

　　另一方面，繼續充分發揮行業協會作用，加快行業創新發展，加強行業協調和自律，做好行業監測分析，及時采取有效措施，促進鋼材市場平穩運行。

中新經緯客戶端4月29日電據生態環境部29日消息，生態環境部等五部門發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。意見要求，到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造。此外，意見指出，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支持力度。

　　意見指出，主要目標為全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。推動現有鋼鐵企業超低排放改造，到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作；到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　意見指出以下五方面重點任務：

　　(一)嚴格新改擴建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法，按照鋼鐵企業超低排放指標要求，同步配套建設高效脫硫、脫硝、除塵設施，落實物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產品采取清潔方式運輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源**條件好的地區轉移。鼓勵重點區域高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐短流程企業，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。

　　(二)積極有序推進現有鋼鐵企業超低排放改造。各地應圍繞環境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業超低排放的總體要求，把握好節奏和力度，有序推進鋼鐵企業超低排放改造。要加強對企業服務和指導，幫助企業合理選擇改造技術路線，協調解決清潔運輸等重大事項。

　　因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝，推進聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔(膜)材料等產業化應用；煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術。加強源頭控制，高爐煤氣、焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術；鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

　　(三)依法依規推進鋼鐵企業全面達標排放。未實施超低排放改造的鋼鐵企業，應采取治污設施升級、加強無組織排放管理等措施，確保穩定達到國家或地方大氣污染物排放標準，重點區域應按照有關規定執行大氣污染物特別排放限值。嚴格鋼鐵企業排污許可管理，加大依證監管執法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規從嚴處罰。未取得排污許可證的，依法依規實施停產整治或責令關停。

　　(四)依法依規淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域鋼鐵行業落后產能淘汰標準，有條件的地區可制定標準更高的落后產能淘汰政策。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，促使一批經整改仍達不到要求的產能依法依規關停退出。列入淘汰計劃的企業或設施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大重點區域鋼鐵產能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產能控制在2億噸以內。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。

　　(五)加強企業污染排放監測監控。鋼鐵企業應依法全面加強污染排放自動監控設施等建設，并與生態環境及有關部門聯網，按照鋼鐵工業及煉焦化學工業自行監測技術指南要求，編制自行監測方案，開展自行監測，如實向社會公開監測信息。

　　意見還指出，鋼鐵企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支持力度。

　　(一)嚴格執行環境保護有關稅法。按照環境保護稅法有關條款規定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。

　　(二)給予獎勵和信貸融資支持。地方可根據實際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業給予獎勵。企業通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業發行企業債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。

　　(三)實施差別化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業，省級政府可在現行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。有條件的地區應研究建立基于鋼鐵企業污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業超低排放改造。

　　(四)實行差別化環保管理政策。在重污染天氣預警期間，對鋼鐵企業實施差別化應急減排措施。其中，橙色及以上預警期間，未完成超低排放改造的，燒結、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應采取停限產措施。重點區域內要進一步強化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序限產一半；在橙色及以上預警期間，燒結、球團、石灰窯等高排放工序全部停產，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當預測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產。

　　未實現清潔運輸的鋼鐵企業要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中。重點區域內的鋼鐵企業，除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外，在橙色及以上預警期間，原則上重型載貨車停止運輸。

　　(五)加強技術支持。生態環境部等研究制定鋼鐵行業超低排放改造相關技術指導文件，適時修訂鋼鐵工業大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區出臺鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作，創新節能減排技術。鼓勵行業協會等搭建鋼鐵企業超低排放改造交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

過去的2018年，鋼企普遍大幅盈利，供給側結構性改革功不可沒。但進入2019年，首季業績預告陸續披露后，顯示鋼企經營卻并不樂觀。

　　截至4月26日，申萬鋼鐵行業32家上市公司中，已有19家披露2019年一季報。其中一季度業績同比保持正增長的只有4家公司，凈利潤同比下滑的公司則有15家，占比達79%。其中，八一鋼鐵今年一季度虧損1.94億元，公司稱鋼材銷售價格與去年同期相比大幅下降，同時成本上升，致使利潤大幅下滑。

　　事實上，這也是今年一季度鋼鐵行業的通病。根據相關預測，2019年新增產能將為我國帶來2300萬噸以上的粗鋼增量，或將加劇鋼鐵企業經濟效益下滑。

　　一季度行業集體遇冷

　　19家披露一季報公司中，凈利潤保持正增長的公司分別是金洲管道、常寶股份、武進不銹和永興特鋼，其余公司均錄得負增長甚至轉虧。

　　其中八一鋼鐵今年一季度虧損1.94億元，馬鋼股份、太鋼不銹、山東鋼鐵、酒鋼宏興、柳鋼股份、沙鋼股份和重慶鋼鐵一季度凈利潤下滑幅度也在50%以上。

　　八一鋼鐵表示，今年一季度鋼材銷售價格與去年同期相比大幅下降，同時成本上升，致使利潤大幅下滑。成本方面，受冬季新疆建筑鋼材市場需求銳減等因素影響，各產品生產量處于全年較低；內部自產非煤礦山冬季停產、煤礦欠產等，自產煤產量低，自有資源下降，外采疆外煤比例大幅上升，燃料結構劣化。

　　龍頭鋼企寶鋼股份盡管去年業績實現可觀增長，但是今年一季度，寶鋼營業收入為653.78億元，同比下滑3.1%；凈利潤為27.26億元，同比降幅達到45.7%。業績說明上會上，寶鋼股份高管指出，今年一季度受產品價格下降及成本上升影響，購銷差價收窄，利潤同比降幅明顯。一季度“長強板弱”格局未得到明顯改善，長材市場需求旺盛，汽車市場需求持續低迷，受基建投資旺盛及巴西潰壩影響，原料價格大幅上升，鋼鐵企業購銷差價進一步收窄。

　　馬鋼股份用“鋼鐵企業盈利空間受到嚴重擠壓，公司經營業績同比大幅下降”概括了一季度形勢。公司表示，今年一季度鋼材價格下跌，前3個月國內鋼材價格指數均值108.14點，同比下跌4.75%；但鐵礦石價格受巴西Vale潰壩影響大幅上漲，1-3月中國鐵礦石價格指數均值290.02點，同比上漲11.93%，鐵礦石等原燃料價格上漲，致使公司鋼材產品毛利較上年同期減少。

　　山東鋼鐵一季報也顯現了相同的趨勢。山東鋼鐵今年一季度實現營業收入138.43億元，同比增加17.27%；凈利潤1.51億元，同比減少75.75%。

　　鋼鐵價格回落

　　值得注意的是，多家鋼鐵在一季報中均提及鋼價下跌。2018年的鋼材平均價格仍然是高于2017年的水平，而反觀2019年，鋼材價格已經低于2018年的平均價格，噸鋼價格不足4000元/噸，噸鋼毛利僅300-500元左右。

　　鋼價在2018年11月出現大幅下跌，今年以來雖然有所企穩回升，但總體仍低于去年同期的平均水平，南昌地區螺紋鋼HRB400 20mm今年一季度均價為3879.83元/噸，同比下滑1.81%，環比下滑9.61%。

　　同時，受今年1月下旬淡水河谷尾礦壩潰壩事故引發的部分產能關停，以及3月中旬澳洲颶風造成的鐵礦石發運受阻兩大因素的影響，鐵礦石價格大幅攀升，進一步壓縮鋼材利潤空間。此外，焦炭行業由于進入深化供給側改革，2019年每噸焦炭的價格已經提漲了100元；2019年超低排放也擺上了**、工信部和行業協會的重要改革日程，環保趨嚴的形勢勢必加大環保的投入和噸鋼生產成本，行業利潤下行壓力較大。

　　二級市場上，鋼企一季度業績的頹勢已經提前反映。隨著鋼企2018年業績大幅預喜，今年2月到4月初，申萬鋼鐵指數累計漲幅有20.8%；但進入4月后隨著今年一季報業績陸續披露，申萬鋼鐵指數在4月8日見頂后急轉直下，4月至今鋼鐵指數累計下跌4.44%。

　　事實上，今年以來申萬鋼鐵板塊累計漲幅只有15.6%，在申萬28個一級行業中排名倒數第三，表現較弱。在市場人士看來，股價總是領先業績兌現，鋼鐵板塊去年業績大增已經提前兌現在股價上，而今年一季度業績下滑的預期則讓資金選擇離場，靜待行業趨勢反轉的機會。

　　產能已悄然提升

　　自2015年供給側改革以來，鋼鐵行業的供需關系得到了明顯改善，鋼廠逐漸從扭虧為盈進入到盈利高速增長的快車道。

　　2017年行業凈利潤增速達到了400%到500%，屬于供給側結構性改革以來的較高水平；而進入2018年行業利潤增速伴隨鋼價回落逐漸收窄，根據中鋼協公布，2018年行業利潤增速僅為39%。以三鋼閩光為例，3月29日晚披露年報顯示，2018年公司實現營業收入362.48億元，同比增長14.40%；凈利潤65.07億元，同比增長20.04%。三鋼閩光表示，2018年公司再次刷新歷史較佳經營業績。2018年國內鋼鐵業盈利能力達到頂點，面對如此高的基數，以及鋼價回落，鋼企要繼續保持高速增長確實難度不低。

　　與此同時，業績轉好緊接著就是全行業的產能的復蘇。3月30日，中鋼協秘書長劉振江表示，今年一季度，我國鋼產量增長過快，同比增長9%，我國粗鋼產量占到了全球的52%，創出新高。中鋼協的非會員企業增速遠遠超過中鋼協的會員企業增速，產量增加，社會庫存和企業庫存也有所增加。劉振江稱，鋼材低價位與礦價上挺使今年前兩個月鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷售利潤率由去年的平均6.9%下降到現在的3.5%，今年前兩個月已經有近1/4的企業虧損。

　　伴隨宏觀經濟下行壓力加大，鋼鐵行業的需求疲軟，盈利拐點顯現，行業景氣度回落。機構分析認為，未來經濟預期的恢復、下游地產基建的需求回暖和行業供需關系的持續改善或將成為行業估值修復的催化劑。

　　地產歷來是拉動鋼鐵需求的動力之一。今年一季度地產需求旺盛，高社融增速下，3月地產表現強勁。今年一季度全國房地產開發投資23803億元，同比增長11.8%，增速較1-2月提高0.2個百分點。1-3月，房屋新開工面積38728萬平方米，同比增長11.9%，增速較1-2月大幅提高5.9個百分點。1-3月，商品房銷售面積29829萬平方米，同比下降0.9%，降速較1-2月減小2.7個百分點。

　　國信證券指出，今年一季度地產需求旺盛，商品房銷售增速雖轉負，但高基數下，銷售面積依舊保持較高水平。新開工面積高位延續，對鋼材消費的支撐作用不斷發揮。目前宏觀經濟企穩，行業供需兩旺，鋼廠利潤重回較為豐厚的狀態，可關注未來補漲機會。


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