近日，太鋼不銹鋼管公司突破無(wú)縫管規(guī)格極限，一次熱成型生產(chǎn)出25米超長(zhǎng)高爐爐底冷卻用不銹鋼管，該產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)前景廣闊。

以往的爐底冷卻用管多使用焊接鋼管對(duì)接，因存在焊縫，使用壽命和耐高溫性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一次成型擠壓管。由于產(chǎn)品要求口徑大、長(zhǎng)度超出規(guī)格極限、使用位置特殊等，對(duì)耐高溫、抗腐蝕等方面都有較高的質(zhì)量要求，生產(chǎn)難度較大。為了滿足用戶需求，該公司成立攻關(guān)小組，擬定專門工藝路線，制作專用模具，通過(guò)控制擠壓節(jié)奏，減少冷卻彎曲度等措施，成功擠壓出25米超長(zhǎng)不銹鋼管，通過(guò)檢驗(yàn)，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求和用戶需求，得到用戶的肯定。
日前，貴州鋼繩有限公司來(lái)到酒鋼宏興股份煉軋廠，專門追加82B產(chǎn)品訂單。煉軋廠品種線材市場(chǎng)表現(xiàn)不俗，歸功于從原料入廠源頭抓起，優(yōu)化全流程產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，品種線材質(zhì)量得到大幅提升，今年品種線材訂單總量較去年同期翻了一番。

近年來(lái)，鋼材市場(chǎng)對(duì)品種線材質(zhì)量的要求不斷提高，這對(duì)當(dāng)前正處在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高品種產(chǎn)量、線棒材轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的煉軋廠來(lái)說(shuō)，搶抓市場(chǎng)的根本手段就是保證產(chǎn)品的品質(zhì)。

“品種線材多為深加工產(chǎn)品，客戶對(duì)線材質(zhì)量的要求非常高。”煉軋廠技術(shù)質(zhì)量科科長(zhǎng)姜軍說(shuō)，尤其是82B產(chǎn)品，加工后廣泛應(yīng)用于鐵路工程、高層建筑、跨江斜拉大橋、懸索吊橋、海上平臺(tái)等重點(diǎn)建筑結(jié)構(gòu)工程，質(zhì)量要求嚴(yán)格。目前，預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線用盤條等擁有國(guó)內(nèi)多家穩(wěn)定客戶，得到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣泛認(rèn)可，樹立了酒鋼硬線產(chǎn)品的品牌形象。盡管如此，品種線材產(chǎn)品也暴露出如拉拔脆斷、酸洗困難等問(wèn)題，對(duì)用戶后續(xù)生產(chǎn)加工的穩(wěn)定性影響較大。尤其是一到冬季，82B產(chǎn)品的拉拔性能更不好控制。

針對(duì)品種線材產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)，煉軋廠專門成立質(zhì)量提升攻關(guān)組，集中專業(yè)技術(shù)人員，緊盯關(guān)鍵核心問(wèn)題，制定整體質(zhì)量提升方案，重點(diǎn)解決占品種效益較好的82B等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

該廠技術(shù)人員找來(lái)寶鋼、日本神戶制鋼、沙鋼、水鋼等國(guó)內(nèi)外品種線材企業(yè)生產(chǎn)的品種線材樣品，分析化學(xué)成分、微量元素、夾雜物、組織結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵控制因素，并與酒鋼產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)標(biāo)，尋找差距，明確短板。在進(jìn)一步搞清82B產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)理論的基礎(chǔ)上，技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備條件，積極探索82B工藝優(yōu)化目標(biāo)和措施，提升82B產(chǎn)品整體質(zhì)量，增加82B產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。

攻關(guān)人員從原料入手進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格控制82B生產(chǎn)入爐條件，實(shí)現(xiàn)精料入爐；結(jié)合簾線鋼生產(chǎn)工藝及夾雜物塑性化處理技術(shù)，開展脫氧劑替代試驗(yàn)，全程實(shí)現(xiàn)無(wú)鋁化冶煉，并在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上固化工藝操作；推行精煉精準(zhǔn)鈣處理工藝，在控制鋼水鋁含量的同時(shí)，優(yōu)化鈣處理工藝，減少外來(lái)夾雜物的形成；整澆次實(shí)現(xiàn)恒拉速澆鑄，穩(wěn)定了鑄坯表面質(zhì)量及內(nèi)部質(zhì)量；完善鑄坯下線管理制度，實(shí)現(xiàn)鑄坯緩冷工藝，改善碳、錳等元素偏析程度；優(yōu)化軋鋼加熱爐自動(dòng)燃燒控制工藝和軋鋼窄范圍控制工藝，提高了鋼坯溫度的穩(wěn)定性；調(diào)整軋制節(jié)奏、終軋溫度，改善了盤條表面氧化層結(jié)構(gòu)及盤條表面質(zhì)量。為滿足不同客戶的不同需求，煉鋼系統(tǒng)根據(jù)82B鐵水條件、轉(zhuǎn)爐終點(diǎn)控制、鋼水精煉效果和連鑄生產(chǎn)穩(wěn)定性控制等情況，對(duì)82B鑄坯實(shí)施分級(jí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行吊裝要求，避免出現(xiàn)吊裝事故。從原料入爐到產(chǎn)品吊裝出廠，煉軋廠根據(jù)用戶的不同需求，定制生產(chǎn)滿足用戶加工要求的差異化產(chǎn)品。

通過(guò)全流程工藝優(yōu)化和質(zhì)量控制措施的實(shí)施，82B鋼水潔凈度明顯提高，鋼中夾雜物整體含量降低，特別是大型夾雜物等級(jí)降低至0.5級(jí)以下，夾雜物中氧化鋁含量降低18%，82B盤條小結(jié)疤等表面質(zhì)量問(wèn)題得到解決。從用戶反饋情況來(lái)看，線材拉拔性能較優(yōu)化前呈穩(wěn)定趨勢(shì)。目前，未產(chǎn)生因拉拔斷裂導(dǎo)致的質(zhì)量異議，產(chǎn)品綜合性能指標(biāo)完全滿足下游用戶加工要求。今年一季度，該廠82B產(chǎn)品銷售量達(dá)到2.88萬(wàn)噸。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部4月29日消息，生態(tài)環(huán)境部、**等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

實(shí)際上，據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，去年5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)意見(jiàn)的函，提出在2020年、2022年、2025年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別要求不同區(qū)域達(dá)到要求目標(biāo)。新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。2020年10月底前,京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。2022年年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成。2025年年底前,全國(guó)具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。同時(shí)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)需完成相對(duì)應(yīng)的改造規(guī)模目標(biāo)：4.8億噸、5.8億噸、9億噸。《意見(jiàn)稿》要求，力爭(zhēng)在2020年年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8億噸，2022年年底前完成5.8億噸，2025年年底前完成改造9億噸左右。

建信期貨黑色產(chǎn)業(yè)研究主管翟賀攀表示，對(duì)比上述兩個(gè)文件可以發(fā)現(xiàn)以每年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能11.2億噸計(jì)算，對(duì)于2025年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見(jiàn)》和《意見(jiàn)稿》基本一致；但對(duì)于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，若非重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)區(qū)域均達(dá)到60%的比例要求，則《意見(jiàn)》比《意見(jiàn)稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產(chǎn)能改造。

那么，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，是否會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)以及后續(xù)供求關(guān)系造成影響？“各地不等，鋼鐵企業(yè)前期大都做了相關(guān)的準(zhǔn)備，且各省份的推進(jìn)速度也不一樣。”徐州金虹鋼鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王廣瑞說(shuō)。

記者聯(lián)系到了華信期貨黑色事業(yè)部總監(jiān)付小廣。他告訴記者：“五部委聯(lián)合發(fā)布的實(shí)施鋼鐵業(yè)超低排放是保證鋼鐵業(yè)環(huán)保的具體措施，對(duì)鋼鐵供應(yīng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是有壓制的，但超低排放意見(jiàn)書實(shí)際就是去年9月環(huán)保部發(fā)布的后續(xù)跟進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)鋼廠已經(jīng)在積極做超低排放的工作，估計(jì)短期對(duì)鋼材產(chǎn)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響。預(yù)計(jì)到四季度，即2020年前的最后一季度，這個(gè)政策對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格措施，到時(shí)估計(jì)對(duì)產(chǎn)量影響會(huì)比較大。”

值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告提出“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。從政策層面看，魯證期貨研究所研究員張文海表示，《意見(jiàn)》更加鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)能置換、兼并重組等方式達(dá)到去產(chǎn)能的目的，行政性干預(yù)可能會(huì)進(jìn)一步弱化。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)講，通過(guò)設(shè)立超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能、增加行業(yè)集中度的目的。對(duì)于鋼鐵企業(yè)內(nèi)部來(lái)講，主要考驗(yàn)企業(yè)的資金投入和設(shè)備維護(hù)，環(huán)保成本會(huì)進(jìn)一步上升，生產(chǎn)成本也會(huì)相應(yīng)增加。

張文海還表示，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)已經(jīng)完成，隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，去產(chǎn)能壓力逐步減輕，行政化去產(chǎn)能方向會(huì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能去化速率相對(duì)于往年會(huì)明顯收窄。今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放較快，產(chǎn)量不斷刷新歷史同期高點(diǎn)，鋼廠利潤(rùn)相較去年同期大幅下滑，但利潤(rùn)水平仍維持在合理范圍，鋼材產(chǎn)量仍在趕頂，終端需求尚未轉(zhuǎn)弱，供給壓力尚未兌現(xiàn)，整體仍將趨穩(wěn)運(yùn)行。

值得一提的是，翟賀攀認(rèn)為，這一政策變化或促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品價(jià)格再度走高，但整體上鋼材價(jià)格將強(qiáng)于焦炭、焦煤、鐵礦石等原料價(jià)格。走勢(shì)分化行情下，建議以多鋼材空原料策略為主，“五一”小長(zhǎng)假前需注意倉(cāng)位適度和風(fēng)險(xiǎn)控制。

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2019年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作通知如下：

　　一、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃

　　各市、縣政府和省有關(guān)單位要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善打擊取締“地條鋼”工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（皖經(jīng)信明電〔2018〕36號(hào)）和《制售“地條鋼”違法行為查處工作要點(diǎn)》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕147號(hào)）要求，持續(xù)優(yōu)化完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，定期更新公示涉鋼企業(yè)名單、認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法、繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)制售“地條鋼”違法行為，要依法從嚴(yán)查處，形成震懾警示效果。

　　結(jié)合2019年工作，省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室”）對(duì)執(zhí)法檢查重點(diǎn)和劃片督導(dǎo)任務(wù)分工進(jìn)行了調(diào)整（見(jiàn)附件1）。執(zhí)法檢查方面，各市、縣政府要以電爐短流程鋼鐵冶煉企業(yè)、獨(dú)立熱軋企業(yè)和中（工）頻爐企業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法每季度不少于1次（每戶企業(yè)）；對(duì)電力監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)用電異常的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。劃片督導(dǎo)方面，根據(jù)省機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，對(duì)劃片區(qū)域督導(dǎo)單位進(jìn)行調(diào)整，由劃片督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)劃片區(qū)域落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)“地條鋼”舉報(bào)線索核實(shí)查處、拆除驗(yàn)收情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

　　二、嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能

　　嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（**令673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第14號(hào)）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》（鋼協(xié)〔2017〕23號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、政策和文件，嚴(yán)格把關(guān)涉鋼項(xiàng)目。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建高爐、轉(zhuǎn)爐及電爐等鋼鐵冶煉設(shè)備，中間或較終產(chǎn)品為鋼坯、鋼錠、鋼材的涉鋼項(xiàng)目，必須履行鋼鐵冶煉產(chǎn)能置換手續(xù)；發(fā)現(xiàn)擅自違法開工建設(shè)、違規(guī)產(chǎn)能置換和備案的，在建項(xiàng)目要立即停建，已投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)。對(duì)新增中（工）頻爐等熔煉工序，參照鋼協(xié)〔2017〕23號(hào)文件判定為“地條鋼”企業(yè)的，必須堅(jiān)決依法查處。

　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如對(duì)相關(guān)工藝技術(shù)和政策把握不準(zhǔn)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；對(duì)已取得備案手續(xù)的涉鋼項(xiàng)目，在基本竣工之后或項(xiàng)目投產(chǎn)前，備案機(jī)關(guān)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　三、完善違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)核查機(jī)制

　　繼續(xù)實(shí)施《安徽省“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕85號(hào)），將有效期延長(zhǎng)至2019年底。將省級(jí)“地條鋼”舉報(bào)平臺(tái)調(diào)整為全省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)平臺(tái)，受理范圍包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰、違規(guī)新增產(chǎn)能（包括違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能）等。對(duì)國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)辦和省級(jí)舉報(bào)平臺(tái)受理的舉報(bào)線索，原則轉(zhuǎn)交相關(guān)市人民政府辦理。其中，已建成違規(guī)產(chǎn)能和違規(guī)新增產(chǎn)能處理參照《鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2016〕921號(hào)）執(zhí)行。各市、縣要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善本級(jí)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。

　　四、統(tǒng)一規(guī)范工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

　　省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)鋼鐵、鑄造等行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管需要，按照簡(jiǎn)易、可操作的原則，細(xì)化規(guī)范項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)要求；結(jié)合前期查處的“地條鋼”案例，對(duì)項(xiàng)目投資、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，確保執(zhí)法公平、懲處到位。對(duì)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能工作中的失職、瀆職行為，各市、縣政府要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，特別是對(duì)違規(guī)備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、新上“地條鋼”項(xiàng)目，以及對(duì)違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰不到位的，要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）各市要按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，于每季度前10個(gè)工作日在本級(jí)政府門戶更新公示本地鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業(yè)名單，并將企業(yè)名單電子版報(bào)省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室，抄送劃片督導(dǎo)單位；如有“地條鋼”企業(yè)正在接受查處的，一并報(bào)送較新進(jìn)展情況。劃片督導(dǎo)單位要按照劃片分工，及時(shí)對(duì)“地條鋼”舉報(bào)線索核實(shí)查處、拆除驗(yàn)收情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并按照皖經(jīng)信明電〔2018〕36號(hào)文件要求填寫《打擊取締“地條鋼”工作督查情況表》，反饋所在地市政府，并抄送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。

　　（二）為做好迎接2019年國(guó)家鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果專項(xiàng)抽查準(zhǔn)備工作，各市要結(jié)合涉鋼企業(yè)名單季度更新，對(duì)壓減鋼鐵產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改查處。同時(shí)，對(duì)本地尚未拆除驗(yàn)收的“地條鋼”企業(yè)（見(jiàn)附件2）及時(shí)驗(yàn)收；對(duì)本地鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作資料（包括已查處“地條鋼”企業(yè)的調(diào)查核實(shí)、執(zhí)法處罰、拆除驗(yàn)收、追責(zé)問(wèn)責(zé)等資料）進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔。查處整改情況以及“地條鋼”企業(yè)驗(yàn)收資料等與一季度工作總結(jié)一并于5月17日前報(bào)送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。

鋼鐵行業(yè)超低排放時(shí)間表正式敲定——各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，并于2019年7月底前報(bào)送相關(guān)部委。

　　4月29日，《每日經(jīng)濟(jì)》從生態(tài)環(huán)境部了解到，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家**、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部五部委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。根據(jù)《意見(jiàn)》，全國(guó)新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　與2018年5月的征求意見(jiàn)稿相比，此次《意見(jiàn)》對(duì)超低排放時(shí)間表制定得更加詳細(xì)、具體，但部分指標(biāo)也有一定放寬。比如，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

　　嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

　　作為大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，多年來(lái)，鋼鐵行業(yè)的超低排放一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程、全過(guò)程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

　　五部委強(qiáng)調(diào)，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，對(duì)大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運(yùn)輸過(guò)程均提出了明確要求。其中，在有組織排放控制指標(biāo)方面，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。

　　《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。支持鼓勵(lì)鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過(guò)工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。

　　個(gè)別指標(biāo)略有放寬

　　對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，較大的障礙之一就是來(lái)自改造成本的投入以及運(yùn)營(yíng)成本的增加。

　　中天鋼鐵集團(tuán)有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)》，實(shí)現(xiàn)超低排放后，企業(yè)的成本肯定會(huì)出現(xiàn)明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝超低排放投資1.5億元；另一部分是常態(tài)化投入，每噸燒結(jié)礦的成本要增加17~18元。

　　這樣一筆錢對(duì)于鋼鐵企業(yè)，尤其是規(guī)模相對(duì)較小的鋼鐵企業(yè)而言，可能會(huì)有一定壓力。此外，在今年1月生態(tài)環(huán)境部召開的例行發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在回答《每日經(jīng)濟(jì)》提問(wèn)時(shí)稱，包括揮發(fā)性有機(jī)物治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等方面，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)治理，有的花幾億元，有的僅幾千萬(wàn)元，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　值得注意的是，在2018年5月，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿中的主要目標(biāo)要求是：明確新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；到2025年底前，全國(guó)具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　與征求意見(jiàn)稿相比，《意見(jiàn)》在相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上完成超低排放改造的比例方面略有變化。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿在有組織排放控制方面，氮氧化物小時(shí)均值排放濃度為不高于150毫克/立方米。相對(duì)而言，此次《意見(jiàn)》對(duì)此也有一定的放寬。

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