據(jù)生態(tài)環(huán)境部4月29日消息，生態(tài)環(huán)境部、**等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

實際上，據(jù)期貨日報記者了解，去年5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)意見的函，提出在2020年、2022年、2025年三個時間節(jié)點，分別要求不同區(qū)域達到要求目標。新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。2020年10月底前,京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。2022年年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成。2025年年底前,全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。同時，各個節(jié)點需完成相對應的改造規(guī)模目標：4.8億噸、5.8億噸、9億噸?！兑庖姼濉芬?，力爭在2020年年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8億噸，2022年年底前完成5.8億噸，2025年年底前完成改造9億噸左右。

建信期貨黑色產(chǎn)業(yè)研究主管翟賀攀表示，對比上述兩個文件可以發(fā)現(xiàn)以每年全國鋼鐵產(chǎn)能11.2億噸計算，對于2025年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見》和《意見稿》基本一致；但對于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，若非重點區(qū)域與重點區(qū)域均達到60%的比例要求，則《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產(chǎn)能改造。

那么，《意見》出臺后，是否會對鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)以及后續(xù)供求關系造成影響？“各地不等，鋼鐵企業(yè)前期大都做了相關的準備，且各省份的推進速度也不一樣。”徐州金虹鋼鐵集團有限公司副總經(jīng)理王廣瑞說。

記者聯(lián)系到了華信期貨黑色事業(yè)部總監(jiān)付小廣。他告訴記者：“五部委聯(lián)合發(fā)布的實施鋼鐵業(yè)超低排放是保證鋼鐵業(yè)環(huán)保的具體措施，對鋼鐵供應來說無疑是有壓制的，但超低排放意見書實際就是去年9月環(huán)保部發(fā)布的后續(xù)跟進，應該說鋼廠已經(jīng)在積極做超低排放的工作，估計短期對鋼材產(chǎn)量沒有實質性的影響。預計到四季度，即2020年前的最后一季度，這個政策對未達標的企業(yè)實施嚴格措施，到時估計對產(chǎn)量影響會比較大。”

值得注意的是，今年的政府工作報告提出“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。從政策層面看，魯證期貨研究所研究員張文海表示，《意見》更加鼓勵通過產(chǎn)能置換、兼并重組等方式達到去產(chǎn)能的目的，行政性干預可能會進一步弱化。對于鋼鐵行業(yè)來講，通過設立超低排放改造標準達到淘汰落后產(chǎn)能、增加行業(yè)集中度的目的。對于鋼鐵企業(yè)內部來講，主要考驗企業(yè)的資金投入和設備維護，環(huán)保成本會進一步上升，生產(chǎn)成本也會相應增加。

張文海還表示，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標已經(jīng)完成，隨著《意見》的發(fā)布，去產(chǎn)能壓力逐步減輕，行政化去產(chǎn)能方向會轉變，產(chǎn)能去化速率相對于往年會明顯收窄。今年以來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放較快，產(chǎn)量不斷刷新歷史同期高點，鋼廠利潤相較去年同期大幅下滑，但利潤水平仍維持在合理范圍，鋼材產(chǎn)量仍在趕頂，終端需求尚未轉弱，供給壓力尚未兌現(xiàn)，整體仍將趨穩(wěn)運行。

值得一提的是，翟賀攀認為，這一政策變化或促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品價格再度走高，但整體上鋼材價格將強于焦炭、焦煤、鐵礦石等原料價格。走勢分化行情下，建議以多鋼材空原料策略為主，“五一”小長假前需注意倉位適度和風險控制。

重量輕、強度高、承載才能大、省材經(jīng)濟、通風透光、現(xiàn)代氣派、外形漂亮、防滑安全、易于打掃、裝置簡潔、經(jīng)久耐用。

當?shù)貢r間4月30日至5月1日，美聯(lián)儲將召開議息會議，并將在會后召開新聞發(fā)布會。預計美聯(lián)儲將維持利率不變，市場急于確認美聯(lián)儲是否準備在今年晚些時候降息。

數(shù)據(jù)喜中有憂

上周，美國股市重拾動能，主要得益于數(shù)據(jù)好于預期。4月26日，美國商務部在當天公布的第一季度國內生產(chǎn)總值(GDP)高于預期，達到3.2%，顯示美國經(jīng)濟基本面良好，短期內不會出現(xiàn)衰退。地方和州政府道路建設投資的增加也推動了經(jīng)濟增長。第一季度GDP增長率3.2%遠高于增長2.1%的預期，也高于去年第四季度美國經(jīng)濟2.2%的增長率水平。

路透調查訪問的經(jīng)濟學家此前預計，今年前三個月美國經(jīng)濟增長2.0%。經(jīng)濟學家認為，在3月零售銷售數(shù)據(jù)和一季度貿(mào)易逆差縮小的強勢帶動下，第一季度GDP得以大幅抬升。與此同時，由于較低的借貸成本吸引了買家，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象。

而美國4月密歇根大學消費者信心指數(shù)終值為97.2，也高于前值96.9和預期97。

此前4月25日公布的耐用品數(shù)據(jù)表現(xiàn)也不錯，3月訂單月率為2.7%，高于前值-1.6%和預期0.8%；資本耐用品訂單增速創(chuàng)8個月以來高位，但運輸訂單下降表明企業(yè)第一季度在裝備方面的花銷有所下滑?？鄢w機的非國防資本耐用品訂單漲1.3%，受電腦和電子產(chǎn)品需求增加的影響，創(chuàng)去年7月以來較大增幅。

房地產(chǎn)數(shù)據(jù)則有企穩(wěn)跡象。3月新屋銷售總數(shù)年化為69.2萬戶，高于前值66.7萬戶和預期65萬戶。房地美的數(shù)據(jù)顯示，美國30年期固定按揭利率已較去年11月回落近80個基點。3月成屋銷售在前月大漲的情況下出現(xiàn)回落。分析認為，按揭貸款利率下降、薪資增長走強和房價上漲放慢都提高了買家的供房能力，但房屋供應仍吃緊，特別是低價房。土地和勞動力短缺讓建筑商難以加快建房。不過勞動力市場數(shù)據(jù)有所回落。4月25日公布的美國截至4月20日當周初請失業(yè)金人數(shù)為23萬人，高于前值19.2萬人和預期的20萬人，較上月增長3.7萬人，當周失業(yè)金申請人數(shù)創(chuàng)19個月以來較大增幅；當周初請失業(yè)金申請人數(shù)創(chuàng)2月以來較高水平。

市場預期保守

長期來看，美國經(jīng)濟發(fā)展仍受各種因素掣肘。分析人士認為，第一季度GDP增長，似乎是對隨著財政刺激效應消退、美國經(jīng)濟正在放緩說法的嘲諷。但仔細研讀數(shù)據(jù)細節(jié)，還有很多令人擔憂的因素。

一季度GDP環(huán)比超預期，從結構上看，增長加快是由貿(mào)易逆差減少等因素推動的，主要受庫存走高和凈出口上漲帶動，而隨著庫存達到高位，私人部門將從被動補庫轉向主動去庫，而消費、固定資產(chǎn)投資疲弱。根據(jù)統(tǒng)計，扣除貿(mào)易、庫存和政府支出，美國經(jīng)濟第一季度僅增長1.3%，為2013年第二季度以來的較低增速。

因此，這些暫時性的提振因素預計將在今年晚些時候給經(jīng)濟帶來拖累，經(jīng)濟景氣將回落。

路透社報道稱，預計今年經(jīng)濟增長將放緩，年增長率預計在2.5%左右，低于政府3%的目標。

摩根大通經(jīng)濟學家邁克爾·費羅利說：“我們預計美國第二季度GDP增速會降至2.25%?！?br>
此外，盡管3月美國耐用品訂單月率創(chuàng)8個月來較大增幅，但出貨量下降表明，一季度企業(yè)在設備方面的支出有所放緩。

勞動力市場方面，加拿大帝國商業(yè)銀行表示，4月就業(yè)參與人數(shù)略微增加或將支撐非農(nóng)就業(yè)人口企穩(wěn)在20萬附近，但按趨勢來看就業(yè)增速仍將略微放緩，與經(jīng)濟接近全面就業(yè)的趨勢相符，預計失業(yè)率維持在3.8%。隨著3月低工資工人重新加入勞動力大軍對薪資的負面影響逐漸消退，4月薪資料出現(xiàn)增長，平均每小時工資月率料增至0.3%，年率料錄得3.3%。

美聯(lián)儲動向受關注

目前來看，美國經(jīng)濟抗壓性依然值得看好，而國際貿(mào)易形勢相對緩和，是第一季度不可多得的利好消息。美國經(jīng)濟將在今年7月迎來連續(xù)10年增長，為史上持續(xù)時間較長的連續(xù)增長周期。而美聯(lián)儲此次會議將大概率維持利率不變。

然而，市場此前對美聯(lián)儲將降息的預期在上升之中。目前市場認為美聯(lián)儲年底降息的概率有58.5%，超過維持不變的41.5%。

由于近來公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期，市場對美聯(lián)儲官員此次會議上的表態(tài)十分關注，因為其很可能為未來一段時間的貨幣政策定調。

美國經(jīng)濟的表現(xiàn)好于多數(shù)美聯(lián)儲官員的預期，如果美聯(lián)儲官員表現(xiàn)出對經(jīng)濟更加樂觀，并預計通脹較終出現(xiàn)好轉，可能會促使美元匯率繼續(xù)走高。反之，如果官員們雖然承認經(jīng)濟放緩是暫時的，但他們更傾向選擇關注低通脹和寬松政策的可能性就有望推動美元走低。僅從通脹數(shù)據(jù)來看，可能會進一步遠離美聯(lián)儲2%的通脹目標，這無疑將提高美聯(lián)儲在今年下半年的降息預期。

還有分析人士認為，美聯(lián)儲停止加息并在3月的貨幣政策會議上一如市場事前預期那樣停止縮表，主要是受到了各種壓力。未來美聯(lián)儲的政策仍將根據(jù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)來選擇。

鋼鐵行業(yè)超低排放時間表正式敲定——各省(區(qū)、市)應制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，并于2019年7月底前報送相關部委。

　　4月29日，《每日經(jīng)濟》從生態(tài)環(huán)境部了解到，生態(tài)環(huán)境部、國家**、工信部、財政部、交通運輸部五部委近日聯(lián)合印發(fā)了《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　與2018年5月的征求意見稿相比，此次《意見》對超低排放時間表制定得更加詳細、具體，但部分指標也有一定放寬。比如，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。

　　嚴格新項目環(huán)境準入

　　作為大氣污染防治的重點行業(yè)，多年來，鋼鐵行業(yè)的超低排放一直是社會關注的焦點。

　　《意見》指出，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

　　五部委強調，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸)實施升級改造。

　　根據(jù)《意見》內容，對大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程均提出了明確要求。其中，在有組織排放控制指標方面，燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

　　《意見》指出，嚴格新改擴建項目環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。支持鼓勵鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉移。鼓勵重點區(qū)域高爐-轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達到超低排放要求。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的生產(chǎn)設施。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，提高重點區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，有條件的地區(qū)可制定標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。

　　個別指標略有放寬

　　對于鋼鐵企業(yè)而言，較大的障礙之一就是來自改造成本的投入以及運營成本的增加。

　　中天鋼鐵集團有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經(jīng)濟》，實現(xiàn)超低排放后，企業(yè)的成本肯定會出現(xiàn)明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結機脫硫脫硝超低排放投資1.5億元；另一部分是常態(tài)化投入，每噸燒結礦的成本要增加17~18元。

　　這樣一筆錢對于鋼鐵企業(yè)，尤其是規(guī)模相對較小的鋼鐵企業(yè)而言，可能會有一定壓力。此外，在今年1月生態(tài)環(huán)境部召開的例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在回答《每日經(jīng)濟》提問時稱，包括揮發(fā)性有機物治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等方面，也出現(xiàn)了一些問題，比如同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)治理，有的花幾億元，有的僅幾千萬元，治污工程的基礎硬件配置達不到要求，肯定會出現(xiàn)問題。

　　值得注意的是，在2018年5月，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿中的主要目標要求是：明確新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。

　　與征求意見稿相比，《意見》在相應時間節(jié)點上完成超低排放改造的比例方面略有變化。同時，征求意見稿在有組織排放控制方面，氮氧化物小時均值排放濃度為不高于150毫克/立方米。相對而言，此次《意見》對此也有一定的放寬。

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